Il 15 luglio del 1972, tre palestinesi si trovarono a Roma per organizzare un atto terroristico a Monaco durante le Olimpiadi.
I tre erano: Abu Dawud e Salah Khalaf (dirigenti di Al Fatah) e Abu Muhammad appartenente all'organizzazione di "Settembre Nero".

L'atto avrebbe dovuto richiamare l'attenzione dell'opinione pubblica sulla causa palestinese.

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